国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，具有很强的消费引导和带动作用。今年的政府工作报告指出实施提振消费专项行动，特别提到要深化国际消费中心城市建设。

自2021年7月国务院批准上海、北京、广州、天津、重庆等5座城市率先开展国际消费中心城市培育建设以来，重庆推进相关工作不断走深走实，全力打造“国际消费资源集聚地、国际消费创新引领地、国际特色消费目的地、国际消费环境标杆地”，取得可喜成绩。2024年，重庆消费市场稳定恢复，全市社零总额增长3.6%，居五大国际消费中心试点城市首位。欧洲时报发布的“2024中国城市入境游影响力榜单”中，重庆位列第3位，成为“新热入境游城市”。

培育建设国际消费中心城市非一日之功，如何让这一IP更加出圈长红？参加全国两会的住渝全国政协委员踊跃建言献计。

提升重庆国际知名度和影响力 跻身世界旅游版图的核心圈层

文旅消费是国际消费中心城市的重要引擎。2024年重庆文旅产业对消费的拉动成效显著，同比增长16.7%。

面对这一高分报表，全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会主任高琳既感欣慰，更感到重任在肩：“文旅消费是建设国际消费中心城市的重要组成部分，我们要做的工作还有很多。”

▲全国政协委员高琳。首席记者 龙帆 摄

高琳说，2024年重庆整体文旅消费呈现活跃态势，文旅部门深化“文旅+百业”“百业+文旅”，联动热点景区，优化服务配套，加大业态创新，充分发挥了促进消费提质的作用。政策赋能方面，对标对表中央决策部署，印发实施《关于加快建设世界知名旅游目的地的意见》《重庆市2025支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施》等系列文件，为繁荣文旅消费蓄势加力。区域协同方面，持续加大与毗邻省区、经济大省、人口大省、旅游大省进行合作，强化巴蜀文化旅游走廊引领带动作用，深化渝黔、渝鲁、渝鄂等旅游合作。业态创新方面，旅游景区稳步增长，休闲街区异军突起，红色旅游再创新高，演艺经济活力十足，新兴业态亮点纷呈。全市176家4A级以上景区全年接待游客2.33亿人次，同比增长12.6%。春节期间，十八梯、弹子石老街等10个重点休闲街区接待游客389.15万人次，同比增加20.45%。全年举办营业性演出6.6万场次，同比增长37.5%。

高琳表示，2024年重庆接待入境游客127万人次、同比增长183.6%，在TikTok的中国城市排行榜上名列前茅。2025年，面对海外游客对文化体验的多样化需求，重庆将串联长江三峡和大都市核心景区景点，世界遗产大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山等拳头产品，提升“成渝双城+世界遗产+长江三峡”入境旅游产品集群，发展入境医养、商务、研学等新兴“文旅+”融合产品。完善服务方面，聚焦“食住行游购娱”加强涉外旅游服务标准化建设，让游客愿意来、留得住、愿消费。还将加大“走出去”“请进来”力度，巩固东南亚市场、拓展欧洲市场，争取澜湄国际旅游组织落地，积极利用Facebook、Twitter等国际社交媒体平台精准投放产品。举办好中国长江三峡国际旅游节、重庆国际旅行商大会等品牌节会，邀请更多旅行商和网络达人来渝考察踩线，系统性提升重庆国际知名度和影响力，跻身世界旅游版图的核心圈层。

抢抓机遇 开辟消费市场扩容提质新空间

在全国政协委员，民盟重庆市委会副主委、重庆工商大学校长温涛看来，培育建设国际消费中心城市，对于重庆而言，既是国家赋予的历史使命，更是自身难得的发展机遇。

▲全国政协委员温涛。首席记者 龙帆 摄

温涛表示，重庆正在聚力打造“国际消费资源集聚地、国际消费创新引领地、国际特色消费目的地、国际消费环境标杆地”，努力建设成为立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、美誉度的国际消费中心城市。面向未来，重庆要在消费供给提质、消费载体建设、消费资源集聚、消费领域人才培育等方面持续发力，开辟消费市场扩容提质的新空间，持续扩大消费中心城市影响力吸引力。

“首先要进一步深入实施消费供给提质行动，提升消费品质，打造‘高端化、智能化、绿色化’的高品质消费供给体系。”温涛表示，如要重点抓好品牌提升设计水平和产品质量，进一步赋能长安阿维塔、赛力斯等“重庆造”中高端品牌建设。同时用好用活用足相关政策，深化消费品“以旧换新”，支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，以超常规举措提速培育消费新增长点。

打造一批特色消费新场景也十分重要。温涛认为，一方面要精心打造解放碑—朝天门、观音桥、九龙新商圈等世界知名商圈，打造主题式消费街区、文化创意消费空间等新型消费载体，激发巴渝文脉的千年积淀与魔幻8D的时尚活力。另一方面，要聚焦数字消费、文旅消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景，重点推进“智能+”“文化+”“体育+”“旅游+”“休闲+”等消费领域融合发展，加快建设商旅文体健深度融合的品质消费集聚区。

作为一名长期在高校工作的委员，温涛也非常关注相关人才的培养。“要深化新文科建设，以数字技术赋能传统专业改造，加快培育‘数字商贸’‘数字营销’‘数字经济’等领域的急需人才。同时，高校必须注重培养学生的国际传播素养和跨文化沟通能力，开展项目制、团队制、双导师制的教学模式，以及与国际团队的合作与交流，培养具有国际化视野、创新精神和实践能力的高素质应用型人才，助推我市传统文旅企业和商业体系树立新理念，提升文旅商业人才专业技能水平和国际化服务能力。”

法治化营商环境为国际消费中心城市提供保障

“如果用三个词来概括重庆建设国际消费中心城市的独特优势，我认为是安全、放心和开放。”全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静表示，重庆以《重庆营商环境条例》《重庆市消费者权益保护条例》为基础，主动推动对接国际高标准经贸规则，制定自贸区试点方案，探索数字贸易、跨境电商等领域的标准体系，不断完善跨境贸易规则体系。同时，作为中西部唯一服务业扩大开放综合试点城市，重庆首创“保税航材监管”“科技跨境贷”等制度，深化了国际经贸合作。

▲全国政协委员彭静。首席记者 龙帆 摄

作为法律界的资深人士，彭静十分看重法治化营商环境对国际消费的支撑作用。她认为，法治化营商环境可为国际消费中心城市提供保障。

彭静表示，重庆在建设国际消费中心城市的过程中，正通过法治、开放、安全的规则建设，推动法治环境的稳步优化，为持续扩大国际消费中心城市影响力吸引力提供保障。如在消费者权益保护机制不断创新、监管环境不断优化、纠纷解决更加高效等方面都取得了一定成效。

那么，重庆在打造国际消费环境标杆的过程中，最需要完善或创新的法律机制是什么？彭静认为，应该不断完善跨境消费的制度建设。“呼吁从国家层面修订《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，增设跨境消费七日无理由退货、多语言服务强制规范等条款。在国家发布《关于完善市内免税店政策的通知》基础上，积极指导我市市内免税店做好转型工作，鼓励市内免税店销售国货‘潮品’，发挥重庆‘一城三店’的渠道优势，推动重庆国际消费城市建设。”

如何才能体现国际消费中心城市的“国际范”？彭静建议要在“文化+消费”双轮驱动中升级重庆国际影响力。彭静表示，文化艺术是城市的灵魂，也是吸引国际消费者的重要因素。建议加强与国际策展合作，引入沉浸式数字艺术展、国际剧目驻场演出等新型文化消费。利用重庆社交媒体优势，开展“全球网红打卡重庆”活动，邀请国际意见领袖体验消费场景。同时，与境外旅游机构合作，推出“签证+消费”联动优惠，吸引海外游客。“通过培养引进国际化服务人才，完善国际化服务标准，提升国际化服务品牌，助力重庆打造国际消费环境标杆。”彭静说。